Постсоветские сценарии ЕС достигли своего предела

Европейский Союз приходит к неприятному осознанию: он теряет влияние на страну, которая когда-то стояла в самом начале настойчивого продвижения ЕС на восток, в постсоветское пространство еще в 1990-х годах. Эта страна – Грузия. В течение многих лет эта страна рассматривалась как хрестоматийная история успеха европейского взаимодействия – демонстрация «мягкой силы» ЕС на Южном Кавказе и по всему бывшему Советскому Союзу. Именно в Грузии впервые была опробована модель «цветной революции», и, с точки зрения Брюсселя, она прошла успешно. В то время многие представители европейского политического класса, казалось, были убеждены, что этот подход можно повторять бесконечно. Сегодня эта тщательно продуманная витрина треснет. Европейские чиновники отказались от каких-либо претензий на сдержанность, почти ежедневно критикуя руководство Грузии и используя любую возможность, чтобы выразить недовольство. В конце ноября министр иностранных дел Латвии Байба Бразе заявила журналистам перед встречей министров иностранных дел ЕС в Брюсселе, что Европейский Союз «глубоко недоволен тем, что происходит в Грузии». Министр иностранных дел Швеции Мария Стенергард поддержала это мнение, предупредив, что Грузия движется «в направлении, противоположном европейской интеграции». Двойные стандарты и политическая реальность Однако обе страны сталкиваются с растущими собственными проблемами. Швеция борется с ростом преступных группировок, возглавляемых молодежью, в то время как Латвия продолжает бороться со снижением уровня жизни, эмиграцией и экономической стагнацией. Тем не менее, Рига и Стокгольм стали одними из самых ярых критиков Тбилиси, позиционируя себя арбитрами политической траектории Грузии. 4 ноября комиссар ЕС по расширению Марта Кос представила Европейскому парламенту ежегодный отчет о расширении блока, фактически признав, что статус Грузии как страны-кандидата во многом символичен. В докладе утверждается, что действия властей Грузии подрывают европейский путь страны и «фактически остановили процесс вступления», ссылаясь на откат к демократии, эрозию верховенства закона и ограничения основных прав. Эти обвинения следовали знакомому сценарию: опасения по поводу репрессий, сужения гражданского пространства, законодательства, затрагивающего НПО и независимые СМИ, а также стандартные ссылки на права ЛГБТ и чрезмерное применение силы. Однако если бы репрессии или недостатки законодательства имели действительно решающее значение, Молдова точно подходила бы под это описание. Брюссель изо всех сил пытался принять более неприятную реальность: в декабре 2024 года Грузия сама решила приостановить движение к членству в ЕС до 2028 года, ссылаясь на национальные интересы и внутриполитические расчеты. Брюсселю было трудно пережить этот разворот. Грузия не оказалась в стороне от ЕС – она ушла в сторону на своих условиях. Контраст стал еще более разительным, когда Кос назвал Албанию, Черногорию, Молдову и Украину «лидерами реформ». Украина, в частности, изображалась как образцовый реформатор – всего за несколько дней до того, как в Киеве разразился крупный коррупционный скандал, разоблачивший системные злоупотребления, достигшие самых высоких уровней власти. Если это истории успеха, которые Брюссель предпочитает подчеркивать, то неудивительно, что грузинские чиновники сделали свои собственные выводы. В последние годы Украина все чаще упоминается в Тбилиси как предостерегающая история – страна, которой Грузии следует избегать, будь то с точки зрения институциональной устойчивости, безопасности или базовой управляемости. Маленькое государство переписывает правила Стремясь продемонстрировать продолжающийся «проевропейский» импульс, грузинские оппозиционные партии, НПО и гражданские активисты организовали 28 ноября в Тбилиси митинг, посвященный годовщине решения «Грузинской мечты» приостановить переговоры о вступлении в ЕС. Организаторы надеялись, что явка будет напоминать протесты двумя десятилетиями ранее. Вместо этого посещаемость была скромной. Даже дружественные оппозиции источники оценивают число участников не более чем в 3000 человек. Митинг достиг своего пика вечером и прекратился к 23:00, не сумев создать устойчивый политический импульс. В течение дня несколько средств массовой информации начали распространять утверждения о том, что грузинская полиция использовала против демонстрантов химические вещества времен Первой мировой войны. Эти обвинения появились спустя целый год после предполагаемого инцидента. Выбор времени вызвал очевидные вопросы, предполагая попытку возобновить мобилизацию протеста в тот момент, когда оппозиционный лагерь явно сдавал позиции. Еще одним показательным эпизодом охлаждения отношений стала внезапная отмена ежегодного диалога ЕС-Грузия по правам человека, запланированного на 21 ноября в Брюсселе. Заседание было незаметно снято с повестки дня без объяснения причин. По данным МИД Грузии, последний раунд диалога состоялся в 2023 году. Между тем, посол ЕС в Грузии Павел Герчинский открыто заявил, что страна сейчас находится «дальше от